蚕桑是我县覆盖面较广的传统农业项目，也是本县农村经济发展的主导产业，做大做强蚕桑产业，发展现代蚕业，促进农民持续增收是“十一五”期间我县社会主义新农村建设的一项重大任务。为此，要以“三创”精神为动力，大力实施开拓创新，带动蚕桑产业快速发展，奋力实现我县蚕桑翻番目标。

一、我县蚕桑产业发展现状

截止2008年，全县桑园面积10万亩，其中有效利用面积7.5万亩，年养蚕66300张，蚕茧产量2130吨，实现产值4000万元。养蚕发种、蚕茧产量、实现产值均创历史新高，呈现出强劲的发展势头。目前，蚕桑生产涉及全县28个乡镇，240个村，980个组，2.6万户，有蚕桑生产专业技术人员和收购人员164人。

我县蚕桑产业虽然取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。一是桑园及配套基础薄弱，发展滞后。桑园管理粗放，产叶量低，桑叶资源有效利用率低，养蚕专用蚕室、方格簇、省力化蚕台等蚕室、蚕具设施落后、数量少，不能充分满足蚕桑生产所需。二是蚕桑生产水平不高，生产技术落后。蚕农养蚕单产和效率低下，蚕桑效益优势没有充分体现。三是布局亟待合理，烟桑矛盾较为突出，烟桑争地、争劳、争室现象严重。四是组织化程度不高，蚕茧价格波动较大，蚕农抵卸市场风险能力差。五是产业链条短，没有形成缫丝织绸等后续加工业。

二、立足实际，着眼长远，准确定位蚕桑发展目标

（一）优势及机遇。一是自然条件适宜。我县属北亚热带大陆季风气候区，气候温和，雨量充沛，适宜栽桑养蚕，是全国优质蚕茧最佳产地之一。二是群众基础良好。蚕桑生产在我县历史悠久，广大农民积累了丰富的生产经验，且从中得到了实惠，生产积极性高涨。三是生态效益明显。全县桑园年可固土5000万方，涵养水源1.2万吨，对改善全县生态和生存环境方面发挥了重要作用，属于一项集生态效益与经济效益于一体的绿色环保型产业，符合生态立县战略。四是市场前景看好。目前，世界茧丝绸市场虽然暂时处于低潮，但是国际对丝绸需求趋势并未改变。随着国际经济形势的好转，蚕桑产业必将迎来新一轮发展高潮。从国内市场看，随着国民经济持续快速增长，人民生活水平正在逐步提高，“回归自然”、绿色生态等消费意识的形成，丝绸产品作为天然纤维其消费量将大幅增加。五是政策机遇良好。国家“东桑西移”及退耕还林项目的实施，并给予一定的资金投入，为我县发挥蚕桑产业提供了千载难缝的机遇。

（二）指导思想。以十七届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，抢抓“东桑西移”和“扩大内需”战略机遇，以实现发种量、蚕茧产量、蚕农收入“三个翻番”为目标，以大乡（镇）、大村、大组、大户为重点，走公司+专业合作社经济组织+农户的产业化路子，加快推动蚕桑生产由副业向主业转变，由粗放式经营向标准化生产转变，努力实现蚕桑产业突破发展。

（三）发展目标。到“十一五”末，全县标准化桑园面积稳定在10万亩以上，年养蚕发种10万张，产茧量达到400万公斤，产值达到8000万元，实现发种量、蚕茧产量、蚕农收入三个翻番。

三、开拓创新，实现蚕桑产业突破发展

（一）创新思路，实现布局区域化。为了有效克服烟桑矛盾，在布局上改变过去“遍地开花”的布局模式，按照“统一规划，相对集中，规模经营，设施配套”的要求，重点在浅山丘陵、河沟川道区域发展蚕桑产业，突出双河、蜀河、神河、麻坪、桐木、仙河等地，海拔高程在200—800米之间区域。实施大乡（镇）、大村、大户的带动战略，将桐木、棕溪、麻坪、双河、段家河、蜀河、甘溪、小河、庙坪、金寨10个乡镇建成桑园5000亩，年养蚕5000张，产茧175吨以上的蚕桑基地乡镇；把桐木乡松树村等100个村建成桑园500亩，年养蚕500张，产茧18吨以上的蚕桑专业村；全县新发展有桑园2亩，年养蚕2张，产茧100公斤以上的蚕桑专业户10000户。

（二）创新观念，提高认识。由于受传统小农经济观念的束缚，本县有相当农户甚至有些基层干部思想因循守旧，固步自封，蚕桑生产小打小闹，当作副业来搞。茧价上升时，临阵磨枪，一哄而上搞栽桑，茧价下跌时，怨天尤人，一哄而下毁桑园，忽“冷”忽“热”，心存顾虑，生产徘徊不前。对此，全县上下应广泛利用广播、有线电视、标语等宣传媒体，采取多种宣传形式，在全县范围内大张旗鼓地宣传蚕桑产业形势和发展前景，宣传市场行情，宣传产业发展的优势和机遇，因势利导，帮助广大干群更新观念，坚定信心，树立蚕桑大发展意识，发挥资源优势，抢占市场先机，提高驾驭市场能力。

（三）创新理念，实施品牌战略。质量和信誉是市场经济的命脉，我县蚕桑产业要取得长期的可持续发展，必须要创旬阳优质蚕茧品牌，树立以质取胜的商品经济理念。积极申请注册旬阳蚕茧品牌商标，提高旬阳蚕茧的知名度和市场竞争力。通过制定蚕桑生产标准化生产规程，落实蚕桑关键性技术措施，真正把旬阳蚕茧品牌做优做强。

（四）创新机制，提高产业组织化程度。积极搞好蚕桑专业合作社建设，继续完善合作社制度，发展和壮大现有合作社规模，做好合作社员的扩局工作，把分散的一家一户的农民与千变万化的大市场紧密结合起来，与广大蚕农结成风险共担、利益共享、互守信誉的利益共同体，共同遏制市场波动，增强抵卸市场风险能力。继续做好二次返利工作并提高返利额度，激发群众发展热情。同时，借鉴我县烟草生产成功经验，启动实施蚕农户籍化管理工作，实现蚕桑生产技术服务到户、管理到户，从生产到销售实现一条龙服务。

（五）创新服务，健全体系。在现有蚕桑科技服务队、乡镇蚕桑工作组的基础上，整合林业、龙头企业及乡镇干部、蚕桑大户等技术力量，发展壮大蚕桑技术服务队伍，逐步建立健全县级有蚕桑技术推广站、乡镇有蚕桑技术服务队、村有专职蚕桑辅导员、组有蚕桑科技示范户的四级服务网络。切实加强对蚕桑技术人员的业务培训和管理，提高技术人员整体素质，努力建设一支素质过硬的蚕桑技术队伍。积极创办行业网站和专业杂志，协会会刊，为蚕农提供政策，适用技术和市场信息。与院校或科研单位进行合作，逐步实现社会服务体系网络化、服务内容综合化、服务手段现代化、服务技术先进化的要求。

（六）创新技术，增加效益。随着现代科学技术的进步与发展，省工、低耗、优质、高效是整个蚕业的发展方向，蚕桑产业在众多行业竞争中立于不败之地，就是要打破传统和落后的生产方式，坚持依靠科技走集约化的现代蚕业发展之路。在养蚕方面重点普及推广省力化养蚕、小蚕温育箱养蚕和小蚕共育技术，推行多批次养蚕模式，以减少养蚕劳动强度，节约养蚕物资消耗；在上蔟技术上，大力推广使用方格蔟上蔟技术，提高蚕茧质量；桑园建设主要推广和引进多倍体良桑品种陕桑305改良老劣桑和密植桑园建设。通过召开专题培训会、播放技术光碟、印发技术资料、现场指导和实验示范等方式，全面普及蚕桑新科技。

（七）创新经营模式，整合生产要素。针对外出务工人员骤增，出现大量桑叶和蚕室、具闲置浪费问题，帮助蚕农树立资源就是商品的意识，按照“自愿协商，有偿使用”的原则，有目的地将桑园及蚕室具向大户流转，使生产要素在流转中优化组合，在流转中发挥最大效益。

（八）创新思维，拓展产业链条。加大蚕桑产品的开发和利用力度，进一步挖掘蚕桑资源在保健、药用、食品、板材、造纸、饲料等领域的用途利用国内外相关研究成果，通过招商引资，积极引进桑叶制茶、桑枝培养食用菌、桑椹饮料、桑根制药、蚕沙叶绿素和保健枕、蚕蛹高蛋白食品、蚕蛾酒、蚕丝棉被和棉枕等加工企业，推动蚕桑生产向初、深加工型、高附加值产业升级，提高蚕桑产业化程度，实现农民增收，财政增长。