为了全面落实市委、市政府提出的“五年绿化汉江”的目标任务，加快汉江两岸绿化治理工程建设步伐，根据市政府《安康市汉江两岸绿化治理工程规划方案》（安政办发[2009]15号）文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以汉江增绿农民增收为目标，努力加大投入，巩固生态建设成果，壮大林业产业，呵护一江清水，造福两岸人民，全面促进山青水秀人富的汉江绿色经济走廊建设，全力实施汉江两岸绿化造林和生态治理工程。

二、基本原则

坚持全党动员、全民动手、全社会齐参与；坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一；坚持因地制宜，适地适树；坚持科学规划，规范实施，依法治林；坚持以人为本，共建绿色家园；坚持目标责任制考核和领导抓点示范引导。

三 、目标任务

（一）人工造林

我县2009年汉江绿化治理人工造林共涉及城关、仙河等8个乡镇、18个村、36个组、59个作业小班，设计造林面积10076亩。具体是：段家河镇涉及5个村、11个组、18个小班，人工造林面积3361亩；吕河镇涉及1个村、2个组、2个小班，人工造林面积260亩；城关镇涉及3个村、8个组、8个小班，人工造林面积1254亩；构元乡涉及4个村、8个组、15个小班，人工造林面积3106亩；棕溪镇涉及1个村、1个组、3个小班，人工造林面积300亩；关口镇涉及2个村、3个组、6个小班，人工造林面积750亩；蜀河镇涉及1个村、1个组、1个小班，人工造林面积100亩；仙河乡涉及1个村、2个组、6个小班，人工造林面积945亩。

造林面积按树种分为：侧柏、黄连木混交林250亩；侧柏纯林4784亩；黄栌纯林30亩；狮头柑纯林1185亩；香橼纯林500亩；油桐纯林3267亩；竹类纯林60亩。

造林面积按林种分为：生态林面积为5064亩，占总面积的47.9%，经济林面积为5012亩，占总面积的52.1%。

（二）封山育林

2009年我县汉江绿化治理封山育林共涉及城关、构元等4个乡镇、7个村、7个封育区、35个作业小班，规划设计面积9811.7亩。

具体是：段家河镇涉及3 个村、3个封育区、3个小班、封山育林面积1380亩；城关镇涉及2 个村、2个封山育林、23个小班、封山育林面积3003.7亩；构元乡涉及1 个村、1个封山育林、4个小班、封山育林面积1248亩；棕溪镇涉及1 个村、1个封育区、5个小班、封山育林面积4180亩。

四、质量标准

（一）坚持先整地、后栽植的要求。整地验收合格后方可进行栽植，县上领导抓点整地规格为60×60×50厘米、汉江绿化整地规格为50×50×40厘米。各树种造林密度如下：侧柏Ⅰ级苗造林密度为111株/亩（株行距为2×3米）、Ⅱ级苗造林密度为167株/亩（株行距为2×2米）、黄连木111株/亩（株行距为2×3米）、黄栌111株/亩（株行距为2×3米）、油桐111株/亩（株行距为2×3米）、香掾42株/亩（株行距为4×4米）、狮头柑74株/亩（株行距为3×3米）。

（二）按照适地适树的原则，本次均安排使用地径大于1.2厘米、苗高大于1.2米的大规格苗木进行造林，要求造林成活率达到95%以上。

（三）侧柏、狮头柑、香橼、油桐栽植选用营养钵苗或带25厘米以上土球苗，黄连木、黄栌栽植选用浆根苗，所有苗木都要求保留25厘米以上主根，并做到随起随运，保证苗木新鲜不失水。

（四）严格按技术要求规范栽植，先将表土回填坑内，将苗木定植于坑中央扶正后，再填入细土，将苗木轻提，使苗木根部与土壤紧密接触，然后踩实，浇足定植水，再覆一侧层细土，最后覆膜保墒。做到根展苗直，每株苗木浇水不少于10公斤，确保造林成林。

五、实施步骤

2009年汉江绿化治理工程建设共分为五个阶段：

（一）准备阶段（时间为5月20日至6月30日）。主要任务：一是县林业局配合各有关乡镇政府选定造林、封育地块，做好旬阳县2009年汉江绿化治理工程作业设计及其上报工作；二是召开全县2009年汉江绿化治理工程工作会议，对工程建设进行全面的安排部署；三是各有关乡镇制定具体的实施方案，做好宣传发动工作，将工程建设任务分解落实到责任领导、责任人员及相关村组农户，召开培训会，明确相关技术标准，培训整地、栽植技术。

（二）整地阶段（时间为7月1日至8月31日）。各乡镇按照设计标准，组织施工队按时保质保量完成整地工作。

（三）整地验收阶段（时间为9月1日至9月19日）。各乡镇对整地工作进行自查验收，上报自查报告。县上统一组织验收，验收结果作为调剂供应种苗的依据，

（四）植苗造林阶段（时间为9月20日至10月20日）。做好种苗调剂供应工作，组织劳力，按时完成植苗造林任务。

（五）检查验收阶段（时间为10月21日至11月底）。各乡镇积极开展自查，按照合格一块，验收一块的要求，务必于11月22日前上报人工造林和封山育林自查结果。11月下旬县上组织检查验收，并将检查结果作为对乡镇绩效考核和兑现补助费的依据。

六、保障措施

（一）广泛宣传动员、提高思想认识

汉江绿化治理工程是一项改善生态环境，增强全民绿化意识，提高人民生活质量，实现科学发展的社会公益性事业，需要全社会各行各业参与支持与配合。各乡镇要采取宣传车、标语、动员会等多种形式，大力宣传上级有关发展林业生产地重大方针和政策措施，广泛宣传实施汉江绿化工程在创建中国优秀旅游城市和建设社会主义新农村中的重要作用，切实调动全民共建汉江绿化的积极性，形成全社会共同参与汉江绿化的良好氛围。

（二）加强组织领导，夯实工作责任

县上成立了旬阳县汉江绿化治理工程协调领导小组，由县政府主要领导任组长，县考核办、监察、计划、财政、林业等部门主要负责人为领导小组成员，负责全县汉江绿化治理工程的安排部署、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇也要成立相应的领导小组和工作机构，加强组织领导工作，及时召开动员会、安排部署、分解任务、夯实责任，强化督促检查，确保汉江绿化治理工作顺利实施。各乡镇汉江绿化治理工程领导小组办公室要切实履行工作职责，及时协调解决工程实施中的具体问题。县、乡林业部门要组织工程技术人员深入到各地段各地块进行技术指导，对整地、栽植等技术环节严格把关。县级林业部门要按照规划范围，认真搞好组织协调、指导督促、检查验收等工作。实施汉江绿化是政府行为，各级各部门都要尽职尽责。工程治理以乡镇为单位，切实抓好组织实施。工程建设任务实行乡镇政府和帮扶部门目标责任制度考核，一定三年不变，层层签订年度绿化治理目标责任书。

（三）强化种苗及资金保障，确保工程质量

工程所需种苗由县政府采购中心统一招标采购，县林业局负责调剂供应、质量把关。各乡镇要严格按设计树种、数量，将苗木发放到各造林地点，并健全种苗发放手续。施工组织费根据资金筹集情况，按各小班整地栽植标准、难易程度及数量核算兑付，不足部分由乡镇组织农户投劳解决。具体标准由县林业局另行制定工作方案予以明确。

（四）坚持领导抓点、示范带动。

县委书记、县长、主管书记、主管县长、县林业局长每年高标准完成汉江绿化造林任务100至300亩，今年县上领导共抓点7处，面积2600亩。各工程乡镇也要分别抓一个100亩以上的示范点。

（五）加强督促检查，严格考核奖惩

县上将定期或不定期抽查各乡镇、各部门汉江绿化治理各项措施的落实情况，及时给予通报，并将其作为年终考核的重要依据。县上每年筹措10万元，用于汉江绿化治理表彰奖励。对按时高标准完成绿化任务且排序前三名的，由县政府表彰通报，并授予“汉江绿化治理先进单位”荣誉称号。

二○○九年六月十七日